Zwaarwerkregeling? Een RVU-loket kan veel eenvoudiger zijn
Publicatiedatum: 10 november 2026
Sinds 1 januari 2026 moeten sociale partners de doelgroep voor de RVU-drempelvrijstelling afbakenen tot werknemers met aantoonbaar belastende functies of werkzaamheden, deze afbakening objectief onderbouwen en laten valideren door het Expertisecentrum Zwaar Werk van TNO. Een zogenoemd RVU-loket kan in bepaalde gevallen een veel eenvoudiger alternatief zijn.
Zwaarwerk-regeling: veel huiswerk en de overheid kan ingrijpen
Voor toepassing van de RVU-drempelvrijstelling moeten belastende werkkenmerken in kaart worden gebracht. Denk aan fysieke en mentale belasting, werktijden en omgevingsbelasting. Ook moet worden gekeken naar gezondheidsrisico's, mogelijke maatregelen om de belasting te verminderen en de deskundigheid die bij de beoordeling betrokken moet worden. Sociale partners kunnen daarvoor de methodiek van TNO gebruiken, maar het is ook mogelijk om een eigen onderbouwde methode te gebruiken, bijvoorbeeld op basis van een getoetste RI&E. Uiteindelijk moet de gekozen afbakening worden gevalideerd.
Willen sociale partners een zwaarwerk-regeling realiseren, dan moet er eerst worden vastgesteld wat exact zwaar werk is. Een dergelijk onderzoek (zie onze eerdere actualiteiten en het toetsingskader van TNO) vergt doorgaans maanden, terwijl de uitkomst vooraf niet vaststaat. Bovendien is de RVU-drempelvrijstelling begrensd: het aantal RVU's wordt door de overheid gemonitord (maximaal 15.000 per jaar) en een overschrijding van deze signaalwaarde kan aanleiding zijn voor intrekking of aanpassing van de RVU-drempelvrijstelling, voor het eerst per 31 december 2028.
De grote tijdsinvestering en de onzekerheid kan allemaal de moeite waard zijn als grote groepen werknemers aantoonbaar structureel zwaar werk verrichten. De vraag is of een dergelijk uitgebreid (en onzeker) onderzoekstraject in alle gevallen proportioneel is.
Het alternatief: een RVU-loket
Het alternatief voor de zwaarwerk-regeling is een centraal RVU-loket. Ook via deze route kan een financiële regeling worden getroffen met een werknemer, zonder dat de werkgever RVU-heffing is verschuldigd. De beoordeling vindt plaats aan de hand van objectieve criteria volgens het toetingskader van de Belastingdienst en ziet uitsluitend op werknemers die daadwerkelijk eerder willen stoppen met werken. De vraag verandert dan van ‘welke functies zijn objectief gezien zwaar?’ naar ‘kan deze specifieke werknemer, gelet op zijn werk en de individuele omstandigheden, doorwerken of niet?’
Er geldt één beoordelingskader en individuele toetsing, alleen op het moment dat dit nodig is Zelfs een grote hoeveelheid individuele beoordelingen kost een fractie van de tijd van het opzetten van een zwaarwerk-regeling zoals hierboven beschreven.. Een RVU-loket is bovendien toekomstbestendiger. Functies veranderen, techniek verandert en arbeidsbelasting verandert. Een individuele beoordeling beweegt met die veranderingen mee.
Aandachtspunt: persoonsgericht in plaats van functiegericht
Er is een belangrijk aandachtspunt bij het RVU-loket. Een zwaarwerk-regeling is functie-specifiek. Wie aan de afgesproken functiecriteria voldoet, valt binnen de regeling, ook als deze nog 100% fit is. Een RVU-loket is volledig persoonspecifiek. Twee werknemers met dezelfde functie kunnen daardoor geheel verschillend worden beoordeeld. Dat vraagt om een consistente uitvoering van de objectieve criteria door middel van een deskundige en neutrale beoordeling. Maatwerk mag geen willekeur worden.
De hamvraag: functies beoordelen als het om mensen gaat?
Voordat sociale partners veel tijd en geld steken in het definiëren, onderzoeken en valideren van zwaar werk, is het aan te raden eerst een andere vraag te stellen: ‘Is een zwaarwerk-regeling voor onze sector of onderneming werkelijk de beste oplossing, of past een individueel RVU-loket beter? Soms ligt een collectieve zwaarwerk-regeling voor de hand. Soms is een RVU-loket eenvoudiger, sneller en toekomstbestendiger. Alles draait om wat passend is voor de organisatie en de deelnemers aan de regeling.
